Закон РФ "О защите прав потребителей" в вопросах и ответахКакие неисправности товара, приобретенного потребителем, и кем могут быть безвозмездно устранены при условии, что они возникли по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю (при этом гарантийный срок на товар не установлен ни изготовителем, ни продавцом или установлен в пределах двух лет; какие-либо дополнительные обязательства по качеству на товар также не установлены ни изготовителем, ни продавцом или установлены, но истекают до наступления двухлетнего срока с дня передачи товара потребителю)?
Недостатки (неисправности) товара, возникшие по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного срока службы (десяти лет, если срок службы не установлен), могут быть безвозмездно устранены изготовителем товара или уполномоченной им организацией (уполномоченным им индивидуальным предпринимателем) либо импортером товара, ввезенного в Россию. Кроме того, соответствующий недостаток должен являться существенным, а также должно быть доказано, что он возник до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. При этом обязанность доказывания возникновения недостатка до передачи потребителю или его возникновения по причинам, возникшим до этого момента, а также его существенности лежит на потребителе (п. 6 ст. 19 Закона РФ „О защите прав потребителей”).
Под существенным недостатком понимается неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки (преамбула Закона РФ „О защите прав потребителей”).
Относится тот или иной недостаток к существенному или нет, определяется сторонами, в том числе при необходимости с использованием результатов экспертных исследований. При недостижении сторонами соглашения по данному вопросу спор может быть разрешен только судебным органом.
Недостатки товара, возникшие по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, за которые изготовитель (уполномоченные им организации и индивидуальные предприниматели) и импортер товара не отвечают, могут устраняться потребителем за свой счет самостоятельно или по договору с любым лицом.
Вправе ли потребитель изменить предъявленное продавцу (изготовителю) или уполномоченной продавцом (изготовителем) организации (индивидуальному предпринимателю) либо импортеру товара, ввезенного в Российскую Федерацию, требование, в связи с обнаружением в товаре в течение установленного на товар гарантийного срока недостатков, до истечения установленного срока на его удовлетворение?
При предъявлении потребителем обязанному хозяйствующему субъекту требования, в связи с обнаружением в товаре в течение гарантийного срока недостатков, между потребителем и соответствующим хозяйствующим субъектом возникает обязательство по удовлетворению предъявленного требования. В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, предъявив одно из требований, предусмотренных п. 1, 3 ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей”, потребитель не вправе его изменить без согласия той организации (индивидуального предпринимателя), которому предъявлено соответствующее требование, до истечения срока на его удовлетворение, установленного ст. 20, 21, 22 Закона РФ „О защите прав потребителей”, так как законодательными актами не предусмотрена возможность одностороннего изменения данного обязательства.
До истечения срока на удовлетворение требования, установленного указанными статьями Закона РФ „О защите прав потребителей”, потребитель вправе изменить предъявленное продавцу (изготовителю) или уполномоченной продавцом (изготовителем) организации (индивидуальному предпринимателю) требование, если ему достоверно станет известно, что соответствующим хозяйствующим субъектом предъявленное требование не будет выполнено в связи с наличием обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ) или в связи с невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (п. 1 ст. 416 Гражданского кодекса РФ).
Вправе ли потребитель, предъявив продавцу одно из требований, предусмотренных ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей”, предъявить его или иное другому хозяйствующему субъекту, обязанному его удовлетворить (изготовителю, уполномоченной продавцом (изготовителем) организации (индивидуальному предпринимателю), импортеру)?
Предъявив продавцу в соответствии со ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей” одно из требований и получив отказ, потребитель вправе выдвинуть одно из требований по ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей” изготовителю или уполномоченной продавцом (изготовителем) организации (индивидуальному предпринимателю) либо импортеру (по товарам, ввезенным в Российскую Федерацию), поскольку эти хозяйствующие субъекты являются самостоятельными субъектами правоотношений (обладают личной праводееспособностью) и в силу Закона РФ „О защите прав потребителей” рассматривают (удовлетворяют) претензии потребителей от своего имени.
Однако требование к другой обязанной организации или индивидуальному предпринимателю потребитель вправе предъявить, только получив отказ в удовлетворении первоначального требования либо по истечении установленного ст. 20, 21, 22 Закона РФ „О защите прав потребителей” срока на его удовлетворение.
И Гражданский процессуальный кодекс РФ также не препятствует потребителю обратиться в суд с иском к лицу с тем же требованием и по тем же основаниям, что им были предъявлены в иске к другому лицу.
Должен ли розничный продавец, продающий товары гражданам, или исполнитель, оказывающий услуги (выполняющий работы) гражданам, иметь и предоставлять потребителям книгу отзывов и предложений? Какие требования предъявляются к форме данного документа в настоящее время действующим законодательством? Какими документами регламентируется порядок внесения в данную книгу записей покупателями и посетителями, а также действия администрации в ответ на данные записи?
В соответствии с п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец товаров, указанных в данных Правилах, обязан иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее покупателю по его требованию.
В соответствии с п. 3 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025, исполнитель работ (услуг) также обязан иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее потребителю по его требованию. Аналогичные нормы содержатся и в ряде Правил оказания отдельных видов услуг (выполнения отдельных видов работ), утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации.
Однако гражданское законодательство Российской Федерации, в том числе законодательство о защите прав потребителей, не содержит требований к форме и порядку ведения данного документа. Не определены законодательством Российской Федерации и порядок внесения в данную книгу записей покупателями, другими гражданами и посетителями, а также реагирования администрации соответствующей организации или индивидуальным предпринимателем на данные записи.
В связи с этим в части этих пробелов в настоящее время подлежит применению, в части, не противоречащей российскому законодательству, Инструкция о Книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденная Министерством торговли СССР приказом от 23 июля 1973 г. № 139. Вместе с тем, данный документ применим только к книгам отзывов и предложений в организациях (у индивидуальных предпринимателей), осуществляющих продажу товаров или оказывающих услуги только общественного питания, и лишь в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Отдельные вопросы ведения книг замечаний и предложений (книг жалоб и предложений, книг заявлений и предложений) в организациях, оказывающих гражданам отдельные виды услуг, регулируются нормативными актами СССР — Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях Союза ССР, утвержденных Приказом Министерства гражданской авиации СССР от 16 января 1985 г. № 19, Уставом связи Союза ССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 27 мая 1971 г. № 316, и другими.
В остальной части требования к форме книг отзывов и предложений могут быть определены в правилах торговли и обслуживания населения, установление и контроль за соблюдением которых на подведомственной территории входит в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.07.1991 „О местном самоуправлении в Российской Федерации” (действующим до 01.01.2006) в компетенцию органов местного самоуправления.
При наличии пробела в регулировании отношений и в этом случае, ответы на заявления (отзывы, предложения, жалобы) должны даваться организациями (индивидуальными предпринимателями), оказывающими гражданам услуги (выполняющие работы), в общем порядке, установленном законодательством о порядке рассмотрения обращений, заявлений и жалоб в организациях, в том числе в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. N 2534-VII „О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан”.
В какой срок продавец (изготовитель) или уполномоченная продавцом (изготовителем) организация (индивидуальный предприниматель) либо импортер товара, ввезенного в Россию, обязан устранить обнаруженные потребителем в течение гарантийного срока недостатки товара, за возникновение которых хозяйствующий субъект несет ответственность? Вправе ли продавец (изготовитель) определить в договоре купли-продажи товара (в гарантийном талоне или другом документе, приложенном к товару) срок гарантийного ремонта (безвозмездного устранения недостатков товара) по п. 1 ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей”?
В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона РФ „О защите прав потребителей” недостатки, обнаруженные в товаре в течение гарантийного срока, должны быть устранены продавцом (изготовителем) или уполномоченной продавцом (изготовителем) организацией (индивидуальным предпринимателем) либо импортером незамедлительно (то есть в минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения), если иной срок устранения недостатков товара не определен соглашением сторон в письменной форме.
Точный срок устранения недостатка может быть определен соглашением сторон только в каждом конкретном случае в письменной форме после возникновения недостатка и предъявления потребителем требования о его безвозмездном устранении.
Соответственно продавец (изготовитель) не вправе устанавливать срок устранения по гарантии недостатков товара в договоре купли-продажи (документации, прилагаемой к товару).
Обязан ли продавец (изготовитель) или уполномоченная продавцом (изготовителем) организация (индивидуальный предприниматель) предоставить потребителю на период ремонта товара длительного пользования в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ „О защите прав потребителей” аналогичный товар и обеспечить доставку за свой счет, если потребителем не предъявлено требование о безвозмездном предоставлении аналогичного товара на период ремонта?
Обязанность хозяйствующего субъекта по безвозмездному предоставлению потребителю на период ремонта аналогичного товара, предусмотренная п. 2 ст. 20 Закона РФ „О защите прав потребителей”, возникает только при предъявлении потребителем указанного требования. В то же время продавец (изготовитель) или уполномоченная продавцом (изготовителем) организация (индивидуальный предприниматель) вправе предложить потребителю предоставить товар во временное пользование в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона РФ „О защите прав потребителей”.
В случае предъявления потребителем требования о безвозмездном предоставлении на период ремонта аналогичного товара хозяйствующий субъект одновременно обязан обеспечить за свой счет его доставку до потребителя и обратно.
Каким хозяйствующим субъектам потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей” требования в случае обнаружения в товаре недостатков в течение гарантийного срока, установленного изготовителем?
Согласно абз. 1 п. 6 ст. 5 Закона РФ „О защите прав потребителей”, при обнаружении в товаре недостатков в течение гарантийного срока, установленного изготовителем, потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 Закона РФ „О защите прав потребителей” требования по своему выбору, как его изготовителю, так и соответствующим розничному продавцу или импортеру ввезенного в Россию товара либо уполномоченной продавцом (изготовителем) организации (индивидуальному предпринимателю). При этом необходимо подчеркнуть, что требования к имеющимся уполномоченной продавцом (изготовителем) организации (индивидуальному предпринимателю) потребитель вправе предъявить только в пределах объема выполняемой (выполняемым) ей (им) функций.
Какими правами в области установления гарантийного срока наделяет продавца товара Закон РФ „О защите прав потребителей”?
В настоящее время (с 9 января 2005 г.) продавец, реализующий товары потребителям, вправе устанавливать на соответствующие товары гарантийные сроки, только если гарантийный срок не установлен на товар их изготовителем.
Если на товар не установлен их изготовителем гарантийный срок, то продавец, реализующий товары потребителям, вправе установить на эти товары гарантийные сроки любой продолжительности (абз. 1 п. 7 ст. 5 Закона РФ „О защите прав потребителей”). Следует считать, что такое право розничный продавец имеет и в тех случаях, когда изготовитель, не устанавливая гарантийный срок на товар в целом, установил его лишь на отдельные комплектующие изделия или составные части основного изделия товара.
Если изготовителем установлены на комплектующие изделия или составные части основного изделия товара гарантийные сроки (в том числе специально установленные), то установление гарантийного срока на эти комплектующие изделия или составные части основного изделия товара розничным продавцом будет иметь юридический смысл лишь в том случае, если эти гарантийные сроки будут большей продолжительности.
Гарантийные сроки могут устанавливаться в единицах времени (часах, днях, месяцах, годах и т.д.), единицах длины (километрах, метрах и т.д.) и иных единицах измерения либо альтернативно (в зависимости от того, что наступит ранее) в различных единицах измерения (километрах, метрах, часах, днях, месяцах, годах и пр.). | 
